城镇化进程中的农民工就业与制度变迁

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新一代农民工已成为我国农民工的主力军,也是我国新城镇化建设的重中之重。但是,我国新一代农民工的就业状况与公民相比仍不理想,主要表现在收入低、保障就业权困难等方面。当前的制度、新一代农民工自身的就业能力和心理承受力、城市承载力都是新一代农民工就业的重要制约因素。瓶颈。因此,必须通过积极的体制改革,不断突破这些瓶颈。构建就业平等的社会管理体系,完善新一代农民工就业保障体系,努力创新就业培训和咨询机制,增强新一代农民工的适应能力,使之成为新一代农民工的重要组成部分。

他们可以更好地融入城市和城镇。关键词:新城镇化文件中新一代农民工就业瓶颈制度的改革识别码a doi 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.15.010随着我国农民工的不断更新,新一代农民工已成为一个相对比较农民工的独立力量。到2014年,中国新一代农民工占全国农民工总数的近50%。与老一代农民工相比,新一代农民工素质更高,表现为教育水平更高、文化素养明显提高、职业向第二、第三产业发展的趋势。

解决新一代农民工就业问题,对于统筹城乡建设,构建和谐社会,全面实现小康社会具有重要意义。新一代农民工新型城镇化的就业特点。长期以来,中国农民主要从事农业工作,有的偶尔外出打工,也主要从事城市低端体力劳动。随着新城镇化的不断推进,我国新一代农民工的就业趋势逐步改善,但与城镇居民的就业相比,仍存在一定的差距。从城乡就业比较来看,我国新一代农民工具有以下特点。总体收入水平不高。2015年,城镇非私营部门职工月平均工资4694元,扣除价格因素的影响,比上年同期实际增长7.1个百分点。

与城镇非公有制单位相比,我国农民收入较低。除了用人单位对外来务工人员的歧视外,外来务工人员自身的低职业技能和低素质也是影响其收入水平的重要因素。此外,农民之间的差距也很大。虽然与上一代农民工相比,新一代农民工的综合素质和文化水平有所提高,但在我国的现状下,新一代农民工的收入水平不如上一代农民工的收入水平。上一代农民工。主要原因是新一代农民工工作时间较短,缺乏社会工作经验。保障就业权是困难的。我国农民工劳动合同签订率和社会保险支付率较低。

新一代农民工中,半数以上未与用人单位签订劳动合同;上一代普通农民工中,约三分之二未与用人单位签订劳动合同。由于没有劳动合同,一旦发生劳动争议,就很难保障权利。同时,一些用人单位把自己的利益放在首位,忽视劳动安全,使农民工容易发生工伤事故和职业病。农民工是典型的弱势群体,他们大多不懂法律,难以维护自己的合法权益。此外,新一代农民工参加社会保险的比例仍然较低。在全国范围内,只有13%、22%、5%和8%的用人单位可以为新一代农民工缴纳医疗保险、工伤保险、失业保险和养老保险。

就业范围有限,竞争激烈。中国农民的综合素质一般较低,除了基本的农业技能外,服务业和产业范围都很有限。他们大多从事低端体力劳动,强度高,工资低。其中,从事建筑和餐饮业的农民工占绝大多数,人满为患,竞争激烈,人员流动性高,已成为社会不稳定因素。此外,近年来随着中国“世界工厂”地位的变化,许多小企业纷纷倒闭,大量农民工失业。其中,绝大多数都投向了低端的第二和第三产业,这也增加了就业竞争的强度。我国新一代农民工就业面临诸多瓶颈。

我国新一代农民工就业呈现上述特征的主要原因在于新一代农民工就业制度、就业能力和城市承载能力的瓶颈制约。制度约束。首先,在我国独特的城乡体系下,城乡二元结构难以消除。目前,我国城乡在经济发展和政府服务供给上存在明显的分化。城乡分割制度人为地把居民分为公民和农民。城乡二元户籍制度直接导致农民与城镇居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面的权利和待遇不平等。尽管中国正在深化改革,提高农民的公共服务福利,但城乡二元体制尚未得到有效根除。

在这一制度的制约下,我国新一代农民工在就业方面的权益仍然无法得到有效的保障。第二,劳动力市场的二元化导致新一代农民工无法享有平等的就业机会。长期以来,中国大部分地区有两种截然不同的劳动力市场。一是所谓的“正规劳动”劳动力市场,收入较高,就业环境较好,福利较好。属于城市劳动者的劳动市场。二是所谓的“临时工”劳动力市场,收入低,就业环境差,福利水平低。属于农民工劳动力市场。受这种双重劳动力市场的制约,我国新一代农民工的合法劳动权益难以得到有效保障。

三是就业教育培训体系不健全,不利于提高新一代农民工的就业水平。尽管中国大力推进城镇就业支持和教育培训,但农村就业和教育培训仍然不足。目前,许多新一代农民工只能通过非正规渠道就业,很难真正进入有组织的就业环境,无法有效保障其就业稳定。同时,在新一代农民工的教育培训过程中,由于保障力度不够,很难建立涉及政府部门、就业企业、农民工和社会组织的教育培训体系。制度化、综合化的保障机制,对提高新一代农民工的就业水平极为不利。

就业能力和心理承受力的制约。新一代农民工的文化水平虽然比老一代农民工明显提高,但在知识经济发展加快的社会中,用人单位对人才专业素质和技能的需求也在不断增加。一天一天。据全国劳动力市场统计,2014年,城市劳动力市场对高中及以上毕业生的需求占总需求的比重约为65%。然而,同一时期,中国新一代农民工中只有35%的人接受过高中或高等教育。此外,目前我国用人单位对职业技术人员和其他人才的需求不断增加,占总就业需求的60%以上。

这部分就业人口普遍接受职业技术教育,具有职业技能。然而,新一代农民工在中国参加职业技能培训的比例仅为38%左右。如果我国新一代农民工的继续教育不能跟上,职业技能水平仍不能显著提高,他们将无法适应知识经济和社会的变化。另一方面,我国新一代农民工就业存在心理制约,政府对此关注不够。新一代农民工是一个特殊的就业群体,他们是农民和公民之间的群体。从融入城市的角度来看,我国新一代农民工大多不承认自己是公民,而是倾向于认为自己是农民。

然而,在选择就业水平和生活水平比较组时,新一代农民工倾向于与同一城市居民或城市农民工进行比较。这也意味着新一代农民工就业的心理压力相对较高。_城市承载力限制。虽然我国城镇化步伐加快,城镇化水平较上世纪90年代明显提高,但目前城镇化水平仍不高,与新城镇化要求仍存在较大差距。重点是公共服务支出不足,城市基础设施建设缓慢,城市生态环境承载力低。这些城镇承载力的制约直接导致新一代农民工流入城镇规模的明显缩小。

此外,在我国城市化建设过程中,对经济规模的盲目追求更为明显。过度的产业扩张导致城镇产业结构不合理,限制了城镇农民工就业。目前,我国许多城镇的服务业比重不高,就业吸引力不足,也影响了新一代农民工的就业。新一代农民工在新城镇化中的就业制度改革对策新一代农民工的劳动技能和文化素质高于老一代农民工,并对新一代农民工提出了新的要求。社会市场。为了保证新一代农民工能够顺利融入新城镇化的发展,就业和社会保障政策改革迫在眉睫。

因此,本文建议以新一代农民工在新一代城镇化社会保障中的起点,坚持基本公共服务均等原则,完善农村配套设施,提高新一代农民工的能力。适应环境和就业,全面推进我国城市化进程。建立平等就业的社会管理体系,促进城乡发展一体化。随着我国户籍制度的改革,户籍制度取消了农业户籍与非农业户籍的区分,建立了城乡一体化的户籍制度。2014年7月,国务院就户籍改革发表了相关意见,出台了“全面自由化、有效自由化、合理确定、严格控制”四项政策,实施了城乡户籍综合登记。

D登记。户籍制度改革是我国就业和社会保障改革的前提。这也是实现城乡公共服务和社会保障均等化的条件。随着新城镇化的发展,一些新一代农民进城定居,放弃了农村宅基地和土地承包权。户籍制度改革也纳入“十三五”规划。规划明确指出,农业转移人口与城市转移人口享有同等的权利和义务。政府要帮助新一代农民工解决住房、社会保障、养老金等问题,构建平等就业体系,促进城乡一体化发展。完善新一代农民工就业保障体系,缩小城乡差距。

新一代农民工凭借自身的能力很难在城镇生活。对于新一代农民工来说,社会保障不仅是他们权益的保障,也是衡量他们能否在城镇定居的关键因素。地方政府要按照分类指导的原则,逐步推进新一代农民工就业保障,完善就业保障体系。一方面,要制定新一代农民工就业促进计划,帮助他们进一步提高技能,提高新一代农民工就业率,增加收入。另一方面,要做好新一代农民工就业服务工作,包括社区支持服务、就业信息服务、签订劳动合同或协议、合法权益保护等。

提高新一代农民工的适应能力,使他们更好地融入城市生活。新一代农民工不仅获得了就业技能,而且增强了适应能力,逐步融入城镇。一方面,新一代农民工努力提高自身的经营技能,加强对专业技术和文化素质的学习,增强自身的可持续发展能力。结合自身需要和城市实际,主动提高自身能力,加强法律法规学习,提高工作技能。另一方面,新一代农民工重视身心健康,缓解进城压力,真正融入城市生活。新一代农民工就业问题能否得到解决,直接关系到社会的稳定健康发展和中国经济的稳定发展。

因此,应逐步消除户籍、社会保障等制度歧视,为新一代农民工提供与公民同等的服务,提高新一代农民工的适应能力,促进新一代农民工的发展。使农民工更好地融入城市生活。改革现有的教育、医疗和养老金制度,减少地域限制。目前,我国的教育、医疗、养老等制度仍有很强的地域制约,这也使得许多新一代农民工失去了“走出去”的勇气,走到了一个角落,以维护家庭稳定。其中,一些较大的影响,如教育借款费、户籍高考等,离开户籍工作,这意味着儿童的教育将受到影响,特别是在不同地区的教育水平,使幼儿德仁返乡高考失去了竞争优势,如医疗、新农村合作医疗制度规定的报销范围等,也使常年农民工难以获得安全感。

因此,要从国家层面协调制定更加完善的发展体系,协调新一代农民工的就业和生活,保障农民工权益不受损害。综上所述,新一代农民工已成为未来社会不容忽视的群体。只有不断完善体制改革,提高城镇承载力,提高城镇综合素质,构建平等就业的社会管理体系,完善社会保障体系,才能更好地融入社会,成为建设社会主义的主体。新社会结构下的作用力。同时,中国要完善就业培训体系,提高新一代农民工的生存技能,发挥自身优势,培养自身技能,为农民工的就业和自主就业提供信息和技术支持,充分调动社会力量。

l资源,大力发展实体经济,提高农业水平,扩大各种形式的经济合作,为新一代农民工提供广泛的就业机会。展览平台。参考文献:冼磊、王瑞,2013,《新一代农民工就业的初步研究,法制与社会》,第10号。季祖松,2016,新常态经济下中国区域产业转移的指导路径,经济纵向与横向,第11号。吴思,2016,《供给侧与需求侧》,《中国经济报告》,第4期。王晓章,2009,农民工从“生存”到“承认”的公民身份,社会学研究,第一。

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